近期，福建、廣東、廣西等多地遭遇持續強降雨，出現洪澇、山洪、滑坡等災情。6月18日開始，長江中下游地區也自南向北進入梅雨期。梅雨期降雨強度大、持續時間長，在導致防汛形勢嚴峻復雜的同時，也會給污水處理帶來較大壓力和挑戰，污水溢流風險加劇。現階段，城市合流制溢流污染（COS）問題逐漸凸顯，如何精準有效控制城市溢流污染已經成為“后黑臭時代”要解決的“牛鼻子”問題。能否有效、及時地解決合流制溢流污染問題，影響著我國污水治理提質增效的進程。
1.雨天溢流污水濃度高，可能高于污水處理廠平均進水濃度
合流制溢流污染通常發生在雨污合流制排水區域。尤其是在雨季，污水和雨水的混合水量急劇增加，沖擊排水管網系統和污水處理系統，較易發生溢流污染問題。
高紅杰介紹說：“降雨帶來的溢流污染具有兩個主要特征：一是污染物濃度高。化學需氧量和懸浮物濃度可達100毫克/升以上，較高時甚至高于城鎮污水處理廠的平均進水濃度。二是溢流污染發生頻率高。據文獻報道，有些城市單次降雨量超過10毫米時就會發生溢流，尤其是南方城市，溢流發生次數可占到全年降雨次數的70%—80%。”
在水污染治理的過程中，處于一線的污水處理企業明顯感受到溢流污染問題的嚴重性。北控水務集團有限公司副總裁、北水未來科技公司總經理冒建華給記者舉了一個例子：“以我們參與的某城市湖泊流域治理為例，治理前，這一流域的污染負荷中污水直排占86%、雨水徑流污染占14%。治理后，污水直排現象得到有效改善，污染負荷大幅降低。然而，在剩余污染負荷中，合流制溢流污染占比高達97%，成為主要問題。”
專家認為，應對溢流污染最根本的解決方法是實施雨污分流。但由于多種原因，目前，我國不少城市采用雨污分流制和合流制相結合的排水體制。北京市水務局有關人員介紹，北京市二環內還有相當一部分老城區沒有經過雨污管道分離改造。要想改造這些區域，就得拆遷區域內的平房等，難度較大。上海市的市政管道中，合流制管網長度約1800公里，占全市排水管道長度的6.2%。
2.難以實施雨污分流的地區，可嘗試“原位擴能”
面對棘手問題，尋找對策是當務之急。中國環境科學研究院研究員王海燕告訴記者：“在難以實施雨污分流時，應通過海綿城市建設、道路清掃等，減少進入合流制管網的雨水量和雨水中的污染物量，提升調蓄設施和末端污水處理設施的接收能力，并通過溢流口改造控制大的顆粒及垃圾等漂浮物。此外，可以通過新改擴建或原位擴能來綜合提升污水處理廠的處理能力，也可以采用雨季污水快速處理設施，減少溢流污染物排放。為此，下一步，應在加強制度建設、強化源頭減排、因地制宜管控、健全監管措施等方面著力做好相關工作。”
為推進雨季溢流污染總量削減，今年3月，住建部等五部門聯合發布了《關于加強城市生活污水管網建設和運行維護的通知》，首次鼓勵建設雨季溢流污染快速凈化設施，發揮其快速、及時處理污水的特性，并明確各地可以結合實際制定排放管控要求。這可以避免“一刀切”的排放標準限制這類設備的推廣使用。
然而，業內人士告訴記者，使用這類設施只是一種輔助手段，根本上是要對污水處理廠進行擴容或建設蓄水池等，提升污水收集處理能力。但因為受到資金、土地等多種因素制約，新建或者改擴建污水處理廠并不是一蹴而就的事。因此，王海燕特別指出，原位擴能提供了一種可行的合流溢流污染控制解決方案。這種方式指在盡量不新增廠區占地面積的前提下，通過設施改造或技術升級提高污水處理廠的處理水量，同時也能達到排放標準。
3.雨天和晴天執行不同的排放標準是否可行？
記者在采訪過程中，不少業內人士提出，是否可以考慮適當降低污水處理廠在雨天的排放標準？這樣，騰出來的處理能力就可以用來處理更多的污水。
冒建華說：“在現有的排放標準下，一家污水處理廠的處理水量提升20%—30%應該是可行的。而如果把排放標準降低一點，處理水量可能就會更高，從而更好地緩解雨季溢流污染現象。”
據悉，目前我國也有一些地方標準在“晴雨不同標”方面進行了有益嘗試。例如，昆明市于2020年發布了《城鎮污水處理廠主要水污染物排放限值》（DB5301/T 43-2020），針對五日生化需氧量、化學需氧量、氨氮、總氮、總磷等5項主要水污染物提出了“分區分級”的執行要求。這一標準創新性地提出了針對雨天合流制溢流污染控制的排放標準。
上海城投污水處理有限公司執行董事、總經理陳廣告訴記者：“業界對于‘晴雨不同標’的呼吁越來越高，雨天適度降低治理設施的污染物排放標準，一定程度上講，有利于發揮現有設施的環境效益。”
但是監管難問題被多方反復強調。冒建華說：“實施差異化的污水處理排放標準會給監測、監管增加一定的難度。比如，一家污水處理廠可能會以下雨為借口，超標排放污水。那么，下多大的雨可以降低排放標準，排放標準可以降低多少？這些都需要充分考量。”還有專家認為，如果實施“晴雨不同標”，不但難監管，而且有可能使本該處理到一級A標準再進行排放的污水也有可能鉆空子，按照寬松標準排放，這樣的話風險較高。
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